◆重新制定的国家收支原则◆

韩国政府为了打破最近接二连三的税收不足困境，将全面修订国家财政编制原则，把过去根据开支限度决定收入的“量出制入”原则变为根据收入多少决定开支限度的“量入制出”原则。

据推算，韩国政府的税收收入从2014年至2018年连续5年比之前预计数额将足足少78兆韩元。因此政府决定对国家预算投入的产业实行结构调整，减少30兆韩元以上的政府支出。

30日据相关机构透露，韩国政府为了应对2012年以后越来越严重的税收不足问题，正在积极推进全面整改国家财政收支的方案。政府将自建国以来一直作为财政编制原则的“量出制入”原则改为“量入制出”原则，并立即适用于明年的预算案。

此番原则调整起因于过去三年实际税收少于预期税额而出现的财政赤字。正在制定中期财政计划的企划财政部相关人士表示以前实际税收收入超过预期所以没有什么问题，但是最近实际税收收入不足，不得已才按照税收收入规模来制定支出，这种做法是有理可循的。专家们对此表示这是改变财政运用原则的大变革。

政府根据这个原则将把作为预测今后5年会有多少税收的标准的基本增长率从去年的6%下调至4.5%。基本增长率是实际增长率加上物价上涨率，是所得税、法人税、增值税等韩国征税计算的标准。基本增长率降到4.5%，意味着2014年到2018年5年间韩国税收将比当初预计减少78兆韩元左右。政府相关人士表示“基本方针就是将现在4.5%水平的政府支出增长率降至4%水平”。但是政府即使实现了这种结构调整，因为税收收入的减少幅度要远大于支出减少幅度，政府的财政赤字预计还会有小幅增长。

因此，政府正在商讨将管理财政收支基准赤字幅度和国内生产总值（GDP）之比从2.1%增加到2.5%左右的方案。如此一来政府的财政赤字规模预计会从之前预测的33兆6000亿韩元增至40兆韩元水平，增加6兆韩元左右。

■ <名词解释>

▷ 量出制入•量入制出 : 在制定国家财政计划时，根据开支的多少来定收入的原则是量出制入，先计算收入后决定支出计划的原则叫做量入制出。





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