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虎头蛇尾的国企民营化

仁川机场卖掉很麻烦……产业银行放弃民营化
MB政府 24个中只完成了7个

  • 发布时间 : 2011.06.26 18:45   最后修改 : 2011.06.28 13:38

象征“MB经济政策”的国企民营化政策正表现出虎头蛇尾。22日企业银行的股份一天内急速下跌了9.98%。这是因为,有消息称,计划财政部卖出了所持有的股份的8.4%(大盘基准9400亿韩元)。虽然财政部国库局声明:“最近企业银行的股价现新高,只是做了需求调查。”但是,因为“明目张胆地”进行需求调查的原因,企业银行的卖出又一次推到了下半年。去年政府卖出企业银行股份所获得的预算税外收入为1兆2690亿韩元,今年虽然确定了7198亿韩元,但是一元都没有实现。

仁川国际机场公社股份的卖出因为仁川广域市和在野党的反对而一步都迈迈不出去。

政府和大国家党本月召开了临时国会,国土海洋委员会暂定合议并处理了去年3月开始一直停滞不前的仁川机场公社法和航空法改正案。这是为了股份卖出停止工作的角度。但是,此消息一经说出,仁川市长宋永吉当场提出反驳。回想在去年的定期国会上,议论还没开始,在野党就提出反对的事情,可见今年的法案处理也不容易。规模较小的清州机场的卖出工作连续4、5两月流标,实际上即流产了。参与的企业只有一个,自动流标。

民营化蓝图如此错综复杂的原因到底是什么?

最近国会企划财政委员会在《2010一般会计税收结算》报告中批判了政府民营化的想法。报告中称,去年政府的公共机关先进化研讨会的预算定为2亿韩元,但是根本没有使用。民营化研究成本预算也没有付诸。

企划财政委员会报告书中指出:“民营化计划的订立已经过了三年,却只有7个地方完成了,卖出金额不足9800亿韩元。”

政府在2009年发布的公共机关先进化计划中定下的民营化对象有经营权完全转让19个,股份部分卖出5个共24个。而如今,其中完成的只有国会指定的Grandkorea、韩电KPS等7个地方。

高丽大学教授李必相(音)说道:“当初在政权成立初期,即将民营化企业和保留当前形态提高经营效率的企业应该区分清楚。”“各种与权利和人事相关的国企民营化如果不在政权建立初期,则会非常困难。”李教授指出:“MB政府已经失去了时机。”“现在处于没有标准、没有计划、没有想法的情况,困境只会加重。”

政府的反应是委屈。财政部高层相关人士反驳道:“金融国企因为无法抗拒的全球金融危机的外部因素,加上仁川国际机场公社对政治界的反对,导致无法按计划进行。”

财政部的预想问题也处于困境。预计产业银行的卖出,今年的税外收入为4兆元,明年为6兆元,而仁川国际机场公社和企业银行的卖出,预计光今年的税外收入为1兆4000亿韩元。这即是说财政运营计划上,将不可避免地出现了“漏洞”。如果将卖出贷款从税外收入中除去,那么就会被称为“放弃民营化”,而如果不除去,那么又会获得“制订了错误的计划”的批判。财政部到现在才决定将卖出的工作委托给韩国资产管理公社(KAMCO),并且将重新制定有关条款的《公共机关运营相关法律》施行令改正案。

金融国企民营化的工作也很复杂。产业银行没有可说的话,虽然不是政府的正式民营化对象,但是作为储蓄保险公社最大股东的友利银行,也对民营化蓝图的轮廓毫不知情。金融委员会对产业银行资产、IBK资产等连五个的产业、企业银行的支行都没有完成民营化的情况下,在公共机关干脆解除了指定。

国策银行也和持有股份的企业收购、合并(M&A)工作纠缠在一起。产业银行最大的股东大宇造船海洋的卖出顺序由优先推后了。

在这样的情况下,就出现了要求政府干脆大幅度修改民营化蓝图,转化为高效率对策的提议。





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