未来在首尔想要建造大型超市、综合购物中心的业主在获得首尔市的建筑许可前还需要与胡同商圈制定相生方案。在这一过程中，首尔市决定亲自评价对周边商圈造成的影响，以此为基础在开工前要求调整规模等。首尔市对此解释说，建筑完工后入驻企业结构调整完成的话，几乎没有调整的余地。但有批判指出，对于拥有建筑许可权的强大权限的地方自治体来说，在民间业主只能无条件服从的现实中，这是过度行使权力。

首尔市11日宣布为经济民主化特别市，同时发表了以以上内容为重点的16个实践课题。根据内容表示，大型流通企业从制定开店计划开始，便要构建相生特别专门机构（TF），与周边地区商家们制定相生方案。从建筑许可阶段开始，需要就超市或商场的规模与销售品种问题与胡同商家进行协商。首尔市为了验证此方案的实效性，决定在获得建筑许可前亲自进行商圈影响调查。

但首尔市通过行政指导等，事实上此次措施如果出现强制的状况，将会陷入违法的争议。在现行的《流通产业发展法》中规定，大型超市等新开张的企业在亲自进行商圈影响评价后，与周边商圈的合作计划需要在店铺开设登记1个月前提交到自治区。

对此首尔市相关负责人说明道“店铺登记前1个月，卖场布局与品种调整等已经结束，因此事实上很难调整。虽然不能用法律强制，但是在地区将公论化时间提前，为引导相生而进行的措施。”

但某流通企业负责人表示不满说“预计胡同商家们的呼声将变高，产生只会增添无礼要求的副作用。事实上这让人感觉是在宣布在首尔市不能建造大型流通中心。”还有一部分人指出，此次措施事实上阻断了在首尔市内构建新的商圈。





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