◆ 韩国大选倒计时 / 民主党候补公约解析 ◆ 近日，韩国家庭负债规模达到了史上最高水平，各总统竞选候补也纷纷谈及“减少负债”问题。

共同民主党前代表文在寅提议，减免22兆6000亿韩元规模的恶性债务，以此为203万不良信用人群提供重新出发的机会。城南市长李在明亦发布公约称，对490万名生计型负债持有人实行“信用大赦免”。韩国各总统竞选人均认为家庭负债是动摇韩国经济的“雷管”，因此在制定方针政策时不可避免地提到“债务减免”。由于国家主导减免债务，可能会招致金融市场的道德危机，由此引发的争议也愈发激烈。

文在寅出席16日首尔信用保证财团主办的主题为“危机的家庭负债，为庶民解忧”经济悬案检验会议时表示，“尽管没有回收的可能性，但债权依然存在，导致债务人无法从事正常的经济活动”，“我们要为约203万名公民对他们达22兆6000亿韩元规模无法回收的债权进行债务减免”。

首先，国民幸福基金持有的11兆6000亿韩元无法回收债权即为减免对象。若这一政策落实，将有103万人因此受惠。此外还有约100万人的11兆韩元长期拖欠债务也将计划减免。该政策旨在帮助长期拖欠债务人尽快恢复正常的经济生活。

文在寅竞选团队的政策总部长洪钟鹤对此解释道，“对这些不良债权果断实行减免后，约有203万人可以重新回归到经济活动中去”，“既然已经是无法回收的债权，果断对其实行减免，让信用不良者重新出发，相信对振作消费和经济激活都会起到正面作用”。

韩国国民幸福基金方面，也在当天发布报道，称下月起将对不具偿还本金能力的债务者减免90%的债务，以此响应了文在寅的公约。

对此，有专家表示当家庭负债达到危机标准时，引入债务减免程序也是不可避免的。美国曾在1978年整改《联邦破产法》，韩国也可以作为借鉴，对无法回收的债权果断实行减免，有必要将此作为激活经济的手段，并积极达成社会协议。

然而，由国家主导的债务减免，有可能为金融市场招来“道德危机”，因此需要慎重考虑。韩国中央大学经营学教授朴昌均（音）表示“当家庭负债规模达1300兆韩元时，减免23兆韩元的债务是充分可行的”，“然而实际上可以由民间社会或资产管理公司等机构自行实行的事情，若由政府主导宣传的话，可能会在社会中蔓延疏忽偿还债务这一应尽义务的氛围”，“以长期拖延债务为例，如果由资产管理公司等机构优先买入，也可以让债务者从被追债的压迫中获得解脱”，“明明可以悄悄处理的事情，不认为政府站出来揽事是妥当的”。

此外，文在寅当天还为解决家庭负债问题提出了家庭负债总量管理制度的方针。他说“应当引入家庭负债总量管理制度，不能让家庭负债再增加了”，“把家庭负债增加率控制在家庭收入增加率之下，家庭负债金额最多不可超过家庭可支配收入金额的150%”。 但有专家指出这会加大低收入人群的债务偿还负担，对弱势群体造成打击。韩国延世大学经济学教授成泰均表示“对于负债较多的低收入群体来说，150%的家庭负债比率是个负担”，“尽管文在寅的家庭负债公约出发点是为了减轻低收入群体的债务负担，但家庭负债总量管理制度反而会对弱势群体造成打击，因此需要慎重考虑”。

此外，文在寅当天还提到了下调利率上限，扩大住宅安心转换贷款第二金融圈等多种家庭负债对策。他说，“利息限制法案中规定利息上限为25%，而国民主要选用的借贷行业利率为27.9%，应当统一下调至20%，减轻国民的利息负担”。




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