◆ 稳定劳动市场第2部-青年想找到工作的希望/（中）用劳动市场结构改革来解答◆

“尽量挺着吧，外边就是地狱。”电视剧《未生》中的台词真实反映了恶劣的韩国劳动市场社会安全网。

正式职和非正式职之间的差别不仅仅体现在雇佣的稳定性和工资水平的差别上，如果将企业提供的福利考虑在内的话，两者之间的差别将会被拉得更大。福利有其积极的一方面，但是随着工会影响力的急剧下降，很多不合情理的福利正在滋长蔓延。有劳动研究院的分析表明韩国300人以上规模的企业中有保障“雇佣世袭”团体条款的占到达3分之1。

应该均匀覆盖社会全体成员的福利只集中在少数劳动者身上，公司内外渐渐成为地狱。因此这次劳动市场结构改革的关键就是能有将社会安全网的“雨伞”广泛覆盖到全体劳动者的方案。

专家评价说现在韩国劳动市场社会安全网处于一种扭曲的状态。根据韩国劳动研究院首席研究委员黄德顺（音译）的研究显示，韩国雇佣保护指数仅是经济合作发展组织（OECD）的中等水平。但是韩国工作未满1年的临时工的比重是32.8%，为OECD成员国中最高，工作10年以上的临时工的比重是19.7%，为OECD成员国中的最低水准，从中可以看出韩国雇佣非常不稳定。

通常雇佣保护水平越高雇用安稳定性就越强，但是韩国结果正好相反。黄委员解释称“这意味着韩国的雇佣保护不具备时效性。”

以去年为基准，5分之1的全体劳动者没能加入雇用保险，特别是员工规模不足5人的小型企业的劳动者，未加入雇用保险的员工比重多达61.6%。临时职员中加入雇用保险的比重仅为36.4%。这是造就不稳定劳动市场的根本原因。小型企业、临时工的雇用保险加入率水平非常低，女性比男性的加入率低，意味着劳动市场变得更加不稳定，死角地带扩大了。 对此专家主张需要从根本上采取措施减少社会保险适用的死角地带。黄委员主张“在社会保险法上导入就业者的概念，考虑从根本上扩大社会保险的适用范围，统一征收社会保险费，强化和税收行政的关系等方案”，“也应该探讨扩大残疾补助，减少失业补助和基础保障制度之间的死角地带。”

另外政府预告将促进雇佣保险•产业灾害保险相关改革。雇佣劳动部长官李基权9日在与记者会面时称“在扩充社会安全网上争议特别多，这次大退让的过程将会成为完善社会安全网千载难逢的机会。”对于社会安全网的完善，也不得不面临紧随其后的提高雇用保险费和产业灾害保险费等财政问题，让只有特定企业的正式职员才能享受到的福利惠及全体劳动者还需要从大局上进行决断。






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