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政府,批准向北提供面粉援助

重启金刚山旅游 提议29日实务会谈

  • 发布时间 : 2011.07.25 19:29   最后修改 : 2011.07.26 13:31
南北韩巴厘岛会晤以后,曾一度紧张的南北关系出现了变化的预兆。

这是因为继巴厘岛会晤后,连续出现政府层面的对话提议以及对北援助等话题。为此,有分析认为这是否是在天安舰袭击事件和延坪岛炮击事件之后,曾一度冰冻的南北韩关系正式进入解冻的预兆。

25日,统一部批准了民族和解协作泛国民协作议会(民和会)和天主教提出的向北韩弱势群体提供的面粉援助申请。此前,面粉因存在是否挪用的嫌疑,是不被轻易批准援助许可的物资。但是此次统一部的批准,虽然只是民间团体的援助,但是时隔8个月又重新开始了向北韩提供面粉援助。获得批准的韩国民族和解协作泛国民协议会表示将于26日通过陆路向北韩提供300吨的面粉援助,主要发往北韩的福利院、托儿所、幼儿园等地,韩国天主教也表示将于28日向北韩黄海北道的人民院提供100吨的面粉援助。

统一部当天还表示,为了达成金刚山旅游事业协议,提议29日在金刚山召开南北韩间的商务会谈。

统一部的议题虽然至今没有得到确定,但是是协商金刚山旅游事业及面临的相关问题的构想。由此,将主要解决金刚山开发商的财产所有权的保护问题。

去年,北韩采取了对金刚山地区南面资产的冻结•没收政策,还在今年制定了金刚山国际观光特区法,威胁了韩国开发商的财产所有权。

会谈召开日期定在29日,正是北韩要求金刚山财产所有权问题以及相关的韩国政府立场的表明的最后期限。

统一部相关负责人表示:“未来金刚山问题将在南北韩之间讨论解决,具有一定的意义。在上次的接触中也提到了重开旅游的事情,所以有望正式讨论这一问题。”

当天,统一部对面粉援助一事表示:“这只是保障分配的透明性,在人道主义的层面上予以批准而已。”没有提及是否与巴厘岛会晤相关。统一部发言人千海成指出:“就天安舰沉没、延坪岛炮击事件,北韩必须展现出真诚的态度,我方是从南北关系、韩半岛的和平出发。”

访美的金桂宽朝美对华5大关键点


以巴厘岛会晤为契机,南北关系站在了变化的基点上。曾一度无法摆脱紧张局面的南北关系在某种契机下重启了对话。尽管对北援助只是民间层面上的,但是一定程度上对话已经重启。

其中,本周末北韩•美国也将在纽约进行正面对话。这次对话与2009年12月美国国务部对北政策特别代表斯蒂芬•博斯沃恩(Stephen Warren Bosworth)的访北间隔1年零7个月。不仅韩国政府,北韩政府也在为摆脱现有局面迈出脚步。在此,盘点备受关注的纽约北韩•美国对话中的5大关键点。

◆ 对话核心主题是

=美方的立场当然是中止浓缩铀项目(UEP)。23日,在印度尼西亚巴厘岛召开的韩•美•日外务长官会谈中也一致认为“北韩核问题以及相关的韩•美•日3国最大的担忧就在于北韩的UEP”。美国方面只有一有机会就会强调主张“北韩有诚意的无核化举措”。北韩方面则是一面强调自己的核能力,一面要求粮食援助与撤销经济制裁的可能性很高。

◆ 北韩,将打出什么牌

=一直期待与美国直接对话的北韩不可能空手前往美国。尽管无法满足美国的要求,但是至少带着让会谈进行的牌,是显而易见的。第一张牌是答应国际原子能机构(IAEA)审查组访北以及复职。但是只有这一张牌的话,韩•美两国接受的可能性微乎其微。处理浓缩铀及相关问题,对于美国的要求北韩能够接受到什么程度,是其中的关键。

◆ 美国,将如何主导会谈

=最近,北韩•美国直接接触大部分是一次性的。会见一次之后就没有了下一次的接触。但是此次会面略显不同。美国国务部长希拉里•克林顿把此次的接触定义为“探索性的对话”。

早在会谈初期开始,就没有对北韩采取穷追不舍的强攻,在自然形成对话的意义上接受了会谈磋商。美国方面将自本周末的接触开始,有望不再对北韩处理UEP问题采取强硬的态度。

◆ 韩国是局外人?

=有观点指出,在巴厘岛亚洲地域安全论坛(ARF)上的南北对话只不过是为驶向北韩•美国对话这一终点站的中间站而已。

◆ 是否将召开六方会谈

=没有专家认为此次会谈能够演变成为六方会谈。在让北韩履行无核化的可视性约定或实践没有保障的情况下,对话局面大反转至召开六方会谈,还为时尚早。美国社会科学研究所东北亚中心所长理查德•布什(Richard Bush)说道:“对于展开核试验或其他的挑衅举动,北韩如果无法表现他立场的改变,那么这次会谈上升到重开六方会谈的可能性几乎为零。”






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